กรรมาธิการยุโรปคนไหนที่จะลงเอยด้วยการเป็นปีศาจร้ายคนใหม่ในกรุงปักกิ่ง? เมื่อเดือนที่แล้ว Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปสัญญาว่าจะห้ามสินค้าที่ใช้แรงงานบังคับ ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่จะมุ่งเป้าไปที่สินค้าที่ผลิตโดยชาวมุสลิมอุยกูร์ที่ถูกกดขี่ข่มเหงในจีน แต่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของเธอไม่ได้ลงความเห็นว่าหน่วยงานใดจะต้องดำเนินการในเรื่องนี้ ไฟล์ระเบิดและสร้างความโกรธเกรี้ยวของประธานาธิบดีจีน Xi Jinping
สมาชิกรัฐสภายุโรปและกลุ่มรณรงค์เรียกร้องความชัดเจน
จากคณะกรรมาธิการว่าใครจะก้าวขึ้นมารับผิดชอบ สำหรับตอนนี้ หน่วยงานของคณะกรรมาธิการและโดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ด้านการค้า ดูเหมือนว่าจะโยนประเด็นไปทั่วราวกับมันฝรั่งร้อน
ปัญหาหลักคือสหภาพยุโรปจะออกกฎหมายห้ามการค้าเต็มรูปแบบหรือไม่ สิ่งนี้จะทำให้สหภาพยุโรปก้าวไปพร้อมกับสหรัฐฯซึ่งได้ห้ามสินค้าจากเขตซินเจียงทางตะวันตกของจีนแล้ว ซึ่งปักกิ่งได้ดำเนินการปราบปรามชนกลุ่มน้อยที่เป็นมุสลิมของตนแล้ว ทางเลือกอื่นจะเป็นมาตรการที่เข้มงวดน้อยกว่าที่จะห้ามการบังคับใช้แรงงานของ shoehorn von der Leyen ลงในแพ็คเกจที่หลวมกว่าตามกฎการตรวจสอบสถานะสำหรับบริษัทต่างๆ สิ่งนี้จะทำให้เกิดความรับผิดชอบมากขึ้นเกี่ยวกับธุรกิจและหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรระดับชาติและนำความร้อนออกจากผู้บังคับใช้ที่คณะกรรมาธิการและศุลกากรของสหภาพยุโรป
Raphaël Glucksmann สมาชิกรัฐสภาจากพรรคสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตที่อยู่ตรงกลางซ้าย ได้ดำเนินการรณรงค์ทางโซเชียลมีเดียที่มีคนติดตามอย่างกว้างขวางเพื่อสนับสนุนการห้ามนำเข้าสินค้าจากซินเจียง และยืนกรานว่าการห้ามดังกล่าวไม่สามารถบีบให้อยู่ในกฎการตรวจสอบสถานะได้ แต่ควร แทนที่จะเป็นกฎหมายการค้าที่แยกออกมาต่างหากที่ดูแลโดยกรรมาธิการการค้า Valdis Dombrovskis
“ฉันทราบการอภิปรายที่มีอยู่ในคณะกรรมาธิการ และฉันไม่สามารถพูดได้อย่างหนักแน่นเพียงพอว่าฉันไม่เห็นด้วยอย่างไรกับแนวคิดในการเพิ่มคำสั่งห้ามในคำสั่ง Due Diligence มันจะเลื่อนการบังคับใช้คำสั่งห้าม และทำให้คำสั่ง Due Diligence ซับซ้อนกว่า มันได้เกิดขึ้นแล้ว” Glucksmann กล่าวกับ POLITICO “การตรวจสอบสถานะมุ่งเน้นไปที่บริษัทต่าง ๆ การห้ามมุ่งเน้นไปที่ผลิตภัณฑ์และต้องมีการบังคับใช้เป็นกฎระเบียบทางการค้า ผู้บัญชาการ Dombrovskis ควรเป็นผู้นำและดำเนินการอย่างรวดเร็ว”
ปัญหาของคนอื่น?
ปัญหาสำหรับ Glucksmann คือแผนกการค้าที่ทรงพลังของสหภาพยุโรปกำลังให้ข้อบ่งชี้ว่าความรับผิดชอบในการทำให้ปักกิ่งขุ่นเคืองอยู่ที่อื่น อันที่จริง กลยุทธ์นโยบายการค้าของสหภาพยุโรปที่เผยแพร่ในเดือนกุมภาพันธ์ระบุว่าข้อเสนอที่จะเกิดขึ้นเกี่ยวกับการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะจะ “รวมถึงการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพและกลไกการบังคับใช้เพื่อให้แน่ใจว่าแรงงานบังคับไม่พบสถานที่ในห่วงโซ่คุณค่าของบริษัทในสหภาพยุโรป”
ดอมบรอฟสกี้เองไม่ได้คว้าอำนาจมาเพื่อนำการแบนภายใต้การอุปถัมภ์ของเขาในฐานะหัวหน้าการค้า “เรากำลังพิจารณาว่าสามารถทำได้โดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอการตรวจสอบสถานะหรือเครื่องมือทางกฎหมายแบบสแตนด์อโลนหรือไม่” เขากล่าวในงานภาคประชาสังคมเมื่อเดือนที่แล้ว เขาเสริมว่า “มันเป็น … คำถามทางกฎหมายมากกว่า แต่ในกรณีใด ๆ ความมุ่งมั่นของเนื้อหาจากด้านคณะกรรมาธิการในเรื่องนี้ชัดเจนมาก”
กรรมาธิการลัตเวียเน้นย้ำว่ากฎการตรวจสอบสถานะจะกำหนดให้ “บริษัทในสหภาพยุโรปต้องคำนึงถึงผลกระทบที่ยั่งยืนของการดำเนินงานและห่วงโซ่คุณค่า รวมถึงการบังคับใช้แรงงาน”
ไม่น่าแปลกใจที่ฝ่ายการค้าของสหภาพยุโรปไม่กระตือรือร้นเกี่ยวกับการห้ามนำเข้าแบบสหรัฐฯ เนื่องจากมีชื่อเสียงว่าเป็นหนึ่งในส่วนที่เป็นบาปของคณะกรรมาธิการ ในเดือนธันวาคม เจ้าหน้าที่การค้าของสหภาพยุโรปได้ขจัดข้อกังวลเกี่ยวกับการกักขังจำนวนมากและการบังคับให้ทำหมันในซินเจียงเพื่อสรุปข้อตกลงการลงทุนที่สำคัญกับปักกิ่ง ในช่วงปี 2558 และ 2559 นักการทูตอเมริกันแสดงความโกรธที่เจ้าหน้าที่ด้านการค้าและกฎหมายของสหภาพยุโรปล้มเหลวในการสนับสนุนจุดยืนต่อต้านปักกิ่งของวอชิงตันในการต่อสู้ว่าจีนควรได้รับการพิจารณาว่าเป็น “เศรษฐกิจตลาด” หรือไม่ในเงื่อนไขการค้าโลก
การแบ่งแยกการห้ามส่งออกออกจากแผนกการค้าไปสู่กฎการตรวจสอบสถานะจะส่งต่อไปยังขอบเขตของเพื่อนร่วมงานของ Dombrovskis เช่น Values Commissioner Věra Jourová กรรมาธิการยุติธรรม Didier Reynders และ Thierry Breton กรรมาธิการตลาดเดียว
ปัญหาเร่งด่วนที่สุดคือชะตากรรมของไฟล์ Due diligence ยังคงลอยอยู่ในอากาศ กฎระเบียบในอนาคตของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานกำลังอยู่ภายใต้แรงกดดันจากการล็อบบี้อย่างเข้มข้นจากบริษัท ประเทศต่างๆ และองค์กรพัฒนาเอกชน คณะกรรมาธิการยังได้ทำลายเส้นตายที่กำหนดด้วยตนเองในไฟล์ บรัสเซลส์กำลังถ่ายทำเส้นตายเดือนธันวาคม ซึ่งช้ากว่าแผนเดิมหกเดือน
กรรมาธิการที่ไม่ใช่การค้าดูเหมือนจะไม่กระตือรือร้นที่จะรับ ไฟล์เช่นกัน ตามการบรรยายสรุปเกี่ยวกับการสนทนากับคนสองคนกับเบรอตง อดีตผู้บริหารระดับสูงของบริษัทเทคโนโลยี Atos ต้องการให้การห้ามแรงงานบังคับแยกจากกฎเกณฑ์ทางธุรกิจที่ยั่งยืน
Reynders ซึ่งมีหน้าที่กำกับดูแลร่วมกันของกฎการตรวจสอบสถานะ ไม่ได้กล่าวถึงส่วนเสริมการห้ามแรงงานบังคับในการกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับธุรกิจที่ยั่งยืนในวันพุธและพฤหัสบดี ที่ผ่านมานี้ ในสองเหตุการณ์ที่แยกจากกัน
POLITICO ติดต่อทีมงานของ Breton และ Reynders เพื่อสอบถามว่าต้องการให้มีการห้ามเพิ่มกฎการกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนหรือไม่ แต่พวกเขาไม่ตอบกลับ
การผลักดันแบบก้าวหน้า
แน่นอนว่า MEPs ที่ก้าวหน้าและองค์กรพัฒนาเอกชนต้องการให้แน่ใจว่า Dombrovskis รับผิดชอบการห้ามใช้แรงงานบังคับ “ผมมีมุมมองที่ชัดเจนว่าต้องเป็นเครื่องมือทางการค้า สิ่งนี้ไม่ควรปะปนกับเครื่องมือตรวจสอบสถานะธุรกิจ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นกฎหมายบริษัท” ไฮดี เฮาทาลา ผู้ร่างกฎหมายสีเขียว ซึ่งเป็นประธานคณะทำงานการดำเนินธุรกิจอย่างมีความรับผิดชอบของรัฐสภากล่าวเมื่อวันพุธ
ตัวแทนองค์กรพัฒนาเอกชนรายหนึ่งที่ทำงานเกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนเห็นพ้องต้องกันว่า: “ดูเหมือนว่าคณะกรรมาธิการกำลังพยายามขัดขวางการเสนอคำสั่งห้ามโดยผลักดันกฎหมายใหม่เกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการที่ยั่งยืนที่กำลังจะมีขึ้น” บุคคลดังกล่าวกล่าว “นี่เป็นการเคลื่อนไหวที่อ่อนแอซึ่งจะทำให้กฎหมายทั้งสองช้าลงและมีแนวโน้มที่จะลดลงและไม่ทำอะไรเลยเพื่อช่วยเหลือผู้คนที่ใช้ชีวิตด้วยความน่ากลัวของการเป็นทาสยุคใหม่”
Anna Cavazzini ผู้ร่างกฎหมายสีเขียวซึ่งเป็นหัวหอกในการทำงานเกี่ยวกับการห้ามใช้แรงงานบังคับ ต้องการให้สหภาพยุโรปหันไปใช้กฎหมายการค้าที่บังคับใช้โดยศุลกากรตามแบบของสหรัฐฯ “ระบบของสหรัฐฯ อาจเป็นแบบอย่างที่ดีสำหรับสหภาพยุโรปในการปฏิบัติตาม สิ่งสำคัญคือเมื่อเรามีข้อสงสัยอย่างสมเหตุสมผลเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงาน เจ้าหน้าที่ศุลกากรของสหภาพยุโรปสามารถดำเนินการอย่างรวดเร็วและหยุดการนำเข้าสินค้าเหล่านี้ได้ รวมทั้งรับประกันว่าคนงาน ได้รับการแก้ไขโดยเร็ว” เธอกล่าว
ถึงกระนั้น ไม่ใช่ทุกคนที่คิดว่าการห้ามเป็นเส้นทางที่ถูกต้อง: “การห้ามนำเข้าทั้งหมดอาจไม่ใช่คำตอบ เพราะมันสามารถหันเหการผลิตไปยังดินแดนอื่นได้ ซึ่งปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมหรือสิทธิมนุษยชนอาจจะไม่ดีไปกว่านี้” นีล แมคมิลแลนกล่าว ที่ปรึกษาอาวุโสสำหรับล็อบบี้ค้าปลีกของสหภาพยุโรป EuroCommerce “วิธีที่ดีที่สุดในการแก้ไขปัญหาเหล่านี้คือการสร้างแรงจูงใจในเชิงบวกสำหรับการปฏิรูป ซึ่งเป็นแนวทางที่สหภาพยุโรปนำมาใช้ในบริบทเหล่านี้และบริบทอื่นๆ”
เมื่อถูกถามว่าไฟล์จะเป็นการค้าหรือการตรวจสอบสถานะ โฆษกของคณะกรรมาธิการตอบว่า: “ตอนนี้ประธานาธิบดีได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าสหภาพยุโรปจะเสนอห้ามผลิตภัณฑ์ในตลาดสหภาพยุโรปที่ผลิตขึ้นไม่ว่าที่ไหนก็ตาม ผลของการใช้แรงงานบังคับขณะนี้คณะกรรมาธิการกำลังหาวิธีที่จะแนะนำข้อห้ามดังกล่าว”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
