เช่นเดียวกับเกือบทุกอย่างในชีวิต การกอบกู้โลกธรรมชาติกลับกลายเป็นเรื่องของเงินเป็นส่วนใหญ่นั่นชัดเจนในระหว่างการเจรจาแบบผสมที่สิ้นสุดในวันศุกร์ที่ประเทศจีนสำหรับการประชุมของภาคี ( COP15 ) ครั้งที่ 15 ของ อนุสัญญาสหประชาชาติ ว่าด้วย ความหลากหลายทางชีวภาพเป้าหมายของ COP15 คือการหาวิธีรักษาธรรมชาติ โดยมีเป้าหมายที่เป็นไปได้ในการจัดสรรโลกไว้ 30 เปอร์เซ็นต์เพื่อการอนุรักษ์ เมื่อผู้เข้าร่วมประชุมพบกันในเซสชั่นที่สองในฤดูใบไม้ผลิหน้า แต่นั่นเกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายมหาศาล การประเมินอย่างหนึ่งคือต้องใช้ เงิน 7 แสนล้านดอลลาร์ในแต่ละปีเพื่อปกป้องและฟื้นฟูธรรมชาติอย่างเพียงพอ ซึ่งรวมถึงการย้อนกลับเงินอุดหนุนที่เป็นอันตรายจำนวน 5 แสนล้านดอลลาร์และเงินสดพิเศษอีก 2 แสนล้านดอลลาร์เพื่อการอนุรักษ์
การรับเงินสดนั้นเป็นเรื่องยากมาก นั่นเป็นการเปิด
การถกเถียงว่ามันสมเหตุสมผลหรือไม่ที่จะกำหนดราคาของความหลากหลายทางชีวภาพเพื่อพิจารณาถึงผลประโยชน์ที่ธรรมชาติมอบให้อย่างเหมาะสม
บาร์บารา ปอมปิลิ รัฐมนตรีเปลี่ยนระบบนิเวศของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประธานร่วมโต๊ะกลมด้านการเงินความหลากหลายทางชีวภาพในสัปดาห์นี้กล่าวว่า “เป็นที่ชัดเจนว่าขนาดของช่องว่างการระดมทุนความหลากหลายทางชีวภาพจำเป็นต้องมีการดำเนินการอย่างเร่งด่วนทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติ”
และเช่นเดียวกับความพยายามในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การผลักดันให้คนทั้งโลกยอมรับกฎความหลากหลายทางชีวภาพใหม่ที่เข้มงวดจะพังทลายลง เว้นแต่จะมีการระดมทุนอย่างจริงจัง
ประเทศในแอฟริกากล่าวว่าพวกเขาจะไม่ลงนามเว้นแต่ข้อตกลงจะมาพร้อมกับ “ทรัพยากรที่เพียงพอ” ในขณะที่ประเทศในละตินอเมริกาและแคริบเบียนยืนยันว่าการจัดหาเงินทุนและการสร้างขีดความสามารถจะเป็น “สิ่งสำคัญ” ในการบรรลุข้อตกลง
แต่อียูก็เลี่ยงที่จะมุ่งไปที่เงินของรัฐบาลเท่านั้น และยังต้องการให้บริษัทและสถาบันการเงินเข้ามามีส่วนร่วมด้วย สหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นหนึ่งใน ผู้บริจาคราย ใหญ่ที่สุด ของโลก ไม่ได้เป็นภาคีของอนุสัญญาความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งทำให้การจัดหาเงินทุนเพิ่มมากขึ้น ยาก.
เงินเริ่มไหลเข้ามาในปริมาณที่น้อยกว่าที่จำเป็นมาก
องค์กรการกุศล 9 แห่ง ให้ คำมั่นที่จะทุ่มเงิน 5 พันล้านดอลลาร์เพื่อปกป้องโลก 30 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2573 ในขณะที่กองทุน Green Climate Fund จัดสรรงบประมาณเกือบ 9 พันล้านดอลลาร์เพื่อฟื้นฟูระบบนิเวศ
Ursula von der Leyen ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปประกาศเมื่อเดือนที่แล้วว่าบรัสเซลส์จะเพิ่มเงินทุนภายนอกสำหรับความหลากหลายทางชีวภาพเป็นสองเท่าเป็น 7 พันล้านยูโรสำหรับปี 2564-2560
เมื่อต้นสัปดาห์นี้ ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน ประกาศจัดตั้งกองทุน Kunming Biodiversity Fund 1.5 พันล้านหยวน (200 ล้านยูโร) เพื่อสนับสนุนโครงการในประเทศกำลังพัฒนา
Eva Zabey กรรมการบริหารของBusiness for Natureซึ่งเป็นพันธมิตรทางธุรกิจกล่าวว่าการปิดช่องว่างทางการเงินจะต้องมี “การเปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานของเศรษฐกิจ”
ดอลลาร์สำหรับเศรษฐกิจสีเขียว
นั่นนำไปสู่การอภิปรายอย่างมีชีวิตชีวาเกี่ยวกับการประเมินมูลค่าทางเศรษฐกิจของระบบนิเวศธรรมชาติและบริการของระบบนิเวศ เช่น การจัดหาอากาศบริสุทธิ์ น้ำ การผสมเกสร วัตถุดิบ หรือการป้องกันภัยธรรมชาติ สามารถช่วยกระตุ้นการดำเนินการทางการเมืองและเปลี่ยนกระแสการเงินไปสู่กิจกรรมที่ไม่ก่อให้เกิดอันตราย สู่ความหลากหลายทางชีวภาพ
ตาม รายงาน ของ Partha Dasgupta ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์แห่งมหาวิทยาลัยเคมบริดจ์เศรษฐศาสตร์ยังไม่สามารถกำหนดราคาจากผลกระทบของกิจกรรมของมนุษย์ในธรรมชาติ ได้ดีนัก
“ขอบเขตที่เราได้ทำให้ชีวมณฑลเสื่อมโทรมลงโดยรวมได้สร้างความเสี่ยงและความไม่แน่นอนอย่างมาก เป็นอันตรายต่อเศรษฐกิจและการดำรงชีวิตของเรา และก่อให้เกิดความเสี่ยงที่มีอยู่สำหรับมนุษยชาติ” รายงานระบุ และเรียกร้องให้มีการปฏิรูปบัญชีของทุนธรรมชาติ โดยให้เหตุผลว่า “ตลาดเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะปกป้องระบบนิเวศจากการใช้งานมากเกินไป”
การประเมินคุณค่าทางการเงินของธรรมชาติไม่ใช่แนวคิดใหม่ Aleksandar Rankovic อาจารย์ประจำ Sciences Po ในปารีสและผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิรัฐศาสตร์ของความหลากหลายทางชีวภาพกล่าวว่า “วิธีการนี้มีมานานหลายทศวรรษแล้ว”
ผลรวมทางทฤษฎีมีมากมาย เมื่อต้นปีนี้ Eurostat ได้ประเมินระบบนิเวศของสหภาพยุโรป 7 แห่ง ตั้งแต่ป่าไม้ไปจนถึงพื้นที่ชุ่มน้ำ และพื้นที่เขตเมือง และพบว่ามูลค่าของบริการที่จัดหาให้ ซึ่งรวมถึงนันทนาการ พืชผล และการทำน้ำให้บริสุทธิ์ มีมูลค่าถึง 172 พันล้านยูโรในปี 2555
แม้ว่าการคำนวณในลักษณะดังกล่าวจะสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับวิกฤตความหลากหลายทางชีวภาพ แต่ก็ไม่ได้ทั้งหมดที่ใช้ได้จริงในการส่งผลต่อการตัดสินใจทางการเงินและนโยบายอย่างแท้จริง แรนโควิคกล่าว “มันคงเป็นการไกลเกินไปที่จะกล่าวว่าแนวทางเหล่านี้มีน้ำหนักอย่างแท้จริงและมีผลอย่างมากต่อการตัดสินใจของนักแสดงทั้งภาครัฐและเอกชน”
Frédéric Hache ผู้อำนวยการบริหาร Green Finance Observatory และผู้เขียน บทความเกี่ยวกับประเด็นสำหรับกลุ่ม Greens กล่าวว่ายังมีความกังวลว่าการประเมินดังกล่าวจะไม่สามารถรวบรวมประโยชน์ทั้งหมดที่ได้รับจากสายพันธุ์และระบบนิเวศน์หรือผลกระทบของกิจกรรมของมนุษย์ได้ อย่างเหมาะสม ในรัฐสภายุโรป โมเดลทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ “ละเลยการพึ่งพาอาศัยกันของบริการระบบนิเวศ” เขากล่าว
ความซับซ้อนเหล่านั้นทำให้ยากต่อการสร้างตลาดสำหรับการฟื้นฟูความหลากหลายทางชีวภาพมากกว่าคาร์บอนเครดิต เช่นระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษ ของสหภาพยุโรป Hache กล่าว ใบอนุญาต ETS จัดการกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเท่านั้น ในขณะที่การค้นหาเครื่องมือที่คล้ายคลึงกันสำหรับความหลากหลายทางชีวภาพจะ “เป็นไปไม่ได้หรือมีราคาแพงมากในการสร้างหน้าที่ของระบบนิเวศที่ถูกทำลายขึ้นใหม่ หมายความว่าโครงการฟื้นฟูไม่สามารถพิจารณาเพื่อชดเชยการทำลายล้างได้”
คนอื่นมีข้อโต้แย้งพื้นฐานมากกว่า
Philippe Lamberts MEP ด้านสิ่งแวดล้อมของเบลเยียม กล่าวว่า การให้ราคากับธรรมชาติเป็นความคิดที่ไม่ดี เพราะ “โลกนี้มีมูลค่าไม่สิ้นสุด … เราไม่สามารถใช้กลไกตลาดการเงินที่นี่ได้ เพราะมันเกี่ยวกับชีวิตบนโลก”
แม้จะมีข้อแม้เหล่านั้น Rankovic กล่าวว่าแบบจำลองและการวิเคราะห์การประเมินคุณค่าของความหลากหลายทางชีวภาพอาจเป็นประโยชน์ในระหว่างการดำเนินการตามกรอบ ความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลกหลังปี 2020 ซึ่งเป็นสิ่งที่จะได้รับการสรุปในช่วงส่วนที่สองของ COP15 ในปีหน้า
การมีแนวคิดบางอย่างเกี่ยวกับมูลค่าทางการเงินของบริการที่จัดหาโดยธรรมชาติสามารถ “สนับสนุนการพัฒนาบัญชีประชาชาติหรือการบูรณาการมูลค่าทางเศรษฐกิจที่ดีขึ้นในการตัดสินใจ” ในการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ เขากล่าว
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
